TUhjnbcbe - 2021/8/13 17:08:00
蒋启国：发展林业碳汇助推林农脱贫
众所周知，应对全球气候变暖成本最低、实施最容易的途径就是营造碳汇林。随着湖南省首批林业碳汇工程试点项目的启动，林业碳汇时代的号角已经吹响。那么，做为全国南方22个重点林区县和全省林业十强县之一的双牌县，如何将资源优势转化为经济效益，助推贫困林农脱贫致富呢？笔者经过调研，对发展林业碳汇经济做几点粗浅思考。
一、基本县情及林业资源现状
双牌县位于永州市中腹，湖南省西南部，全县总面积平方公里，总人口20.27万，辖5乡6镇3个林场和1个国家森林公园、1个国家湿地公园。全县地形地貌大体呈“九山半水半分田”的格局，林业用地面积.65万亩，占全县土地总面积的89.7%。年，森林覆盖率达到了76.57%，，森林蓄积量达.5万立方米。全县年森林资源蓄积量增长率为4.94%，排名全省第一。现有竹林约30万亩，竹林株数近万根，已实施生态公益林保护78.98万亩，其中国家重点公益林59.18万亩，省级生态公益林19.8万亩。目前，全县10万亩县级公益林正在区划界定中，年已完成4万亩。
二、发展林业碳汇经济的可行性
我县.6万亩林地中现有近熟林、成熟林、过熟林面积共36.1万亩。全县尚有中龄林52万亩，每年约有6万亩达到近熟林标准。巨大的碳汇储量对于我县大力发展林业碳汇经济助推全县1万多名贫困林农脱贫致富，意义重大、作用巨大。此外，我县良好的自然条件、丰富的森林资源和强大的技术队伍，林业碳汇经济发展如鱼得水、如虎添翼。
1、碳汇林木营造有优势。一是气候适宜。双牌县属中亚热带季风湿润气候区，年均气温17.6℃，年际变动16.9—18.2℃之间；年均降雨量.44mm，多年平均相对湿度为68.5%，十分适合松、杉、竹、楠等植物的生长。二是水源充足。县内主要河流有潇水、永江、牟江、单江、横江、林江、麻江等，水质甘纯，为全县农林业生产提供了有利的灌溉条件。三是土质良好。我县林业用地中，宜林一等地占33.24%，土壤主要为厚腐、中腐厚土红壤、*壤、*棕壤，土层厚80厘米以上，腐殖质层厚于10厘米，质地适中，养分含量较高，适宜林木生长发育。四是林地充裕。全县林业用地面积.65万亩，占全县土地总面积的89.7%。且经过集体林权制度改革后，林地林木权属清晰，全县.98万亩集体林地已确权打证面积达.万亩，为营造碳汇林、发展碳汇经济提供了有利的基础条件。
2、技术力量雄厚有保障。县林业局有林业专业技术人员40人，其中中级职称33人、初级职称7人；技术工人人，其中高级技师2人、技师20人、高级工36人、中级工42人、初级工15人。此外，县内五星岭、打鼓坪、泷泊、阳明山四个国有林场还有一大批长年在基层从事林业生产和技术工作，且实践经验丰富的林业工作者，为碳汇林营造提供了可靠的技术保障和专业人才队伍。
3、林木资源丰富有基础。据全县年度森林资源调查报告统计表明，我县有林地面积多万亩，活立木总蓄积量为.5万立方米，其中杉木89.7万亩，蓄积量为.2万立方米；马尾松5.93万亩，蓄积量为26.4万立方米；国外松10.6万亩，蓄积量为48.1万立方米；柏、杨、桉及其他阔叶树等56.5万亩，蓄积量为共.8万立方米。全县活立木年总生长量达37.1万立方米。全县竹林总面积27.3万亩,竹林株数.9万根。可见，全县得天独厚的林木资源为发展碳汇经济提供了重要保障。
三、发展林业碳汇经济的具体举措
笔者认为，多措并举增加和保护森林碳汇，是“十三五”时期全县林业经营和管理的重要方向，也是提高林农经济收入，助推其脱贫致富的有效途径。具体来讲，我认为应该从以下四个方面着手：
1、抓严资源造管，生态建设是基础。
一是在林木营造上下功夫。大力推进面上造林、中央财*补贴造林、配套荒山造林、巩退造林、长江防护林等生态建设工程，协调推进林相改造、彩叶景观林营造、楠竹低改、义务植树、通道绿化、秀美村庄建设等，力争每年营造各类林木4万亩以上、活立木总生长量达到40万立方米以上，到年基本实现全县森林覆盖率80%以上和林木绿化率82%以上的工作目标。同时，注重引进国内外先进的森林经营理念和技术，对林木进行科学的抚育，提高林木生长速度，改善林木品质。争取与知名院校合作建立森林增汇综合试验基地，探索提高森林固碳能力的方法。二是在保护管理上下功夫。完善森林防火监控体系，积极宣传森林防火法规，加强防火值班备勤，为森林资源撑好“保护伞”。严格执行《双牌县森林资源保护管理办法》，做好林业有害生物防治工作。在做好省级以上公益林管护的同时，确保在年完成10万亩县级公益林区划界定工作，根据实际情况再适当增加县级公益林面积。严格实施《双牌县森林禁伐减伐三年行动实施方案》，严把采伐指标发放关，确保实现采伐限额年递减20%以上。三是在林*执法上下功夫。持续开展打击涉林违法犯罪行为专项行动，严厉打击乱占滥用林地、乱砍滥伐林木等违法犯罪活动，为森林资源健康可持续增长保驾护航。同时，加强对全县竹木经营加工市场的清理整顿，维持正常的竹木经营加工秩序；加强林业行*案件的查处力度，及时有效打击破坏森林资源违法犯罪行为。
2、抓实人才培养，科技支撑是关键。
人才是生产力的第一要素。碳汇林业科技投入的质量和效果如何，很大程度上取决于专业技术人才队伍的业务素质。我县在专业技术人才队伍建设方面，一是要加大林业专业高层次人才引进力度。紧紧围绕林业碳汇建设的发展主线，不断丰富和完善高层次林业专业人才引进的*策，用优越条件重点引进急需人才，转变高层次人才“引进难、留不住”的窘迫局面，建议县委、*府每年安排5-8个职位。二是要加大现有技术人才的培训力度。按照“学用一体、工学交替”的人才培养模式，加强与国内外知名科研院校的交流，通过“校企合作”、“院地合作”等方式，选拔并确定培训对象，每年培养和造就林业碳汇方面的复合型人才8-10人，逐步达到60人左右的专业人才队伍规模。此外，建议*府部门设立人才奖励基金，对发展全县林业碳汇经济有突出贡献的人才予以重奖。
科技是第一生产力。为提高森林碳汇能力和其它综合效益，提升碳汇林业科技的总体水平，在碳汇造林方面，我们要依托现代科技推动以下几项重点工作：营造针阔混交林、速生丰产林等固碳能力强的林木；实施优材更替工程，调整林相结构，培育森林资源，增加有林地面积；培育乔灌草相结合、群落结构完整的森林体系，充分发挥单位林地面积固碳功能；推进能源林基地建设，逐步建立“林电一体化”发展模式，推动林业生物质能源快速发展。另外，林业部门在审核造林计划和作业设计时，要统筹兼顾，规划先行，严格把关。例如，对于新造林项目必须严格实施针阔混交，方可给予验收。
3、抓好舆论引导，*策宣传是动力。
一是注重碳汇知识的宣传。由于涉及林业碳汇的相关知识和规则是新生事物，比较复杂，我们可以通过电视、网站、
4、抓细*策对接，完善机制是保障。
我县是“国家生态保护与建设示范区”、“全国十佳生态休闲旅游城市”、“国家森林城市”，也是“全国林业可持续经营发展试点县”、“全省林下经济发展重点县”，既承担着巨大的生态服务功能，又拥有潜力巨大的*策优势。
在*策对接上，我们一是争取*策，办点示范。积极向国家争取森林、湿地生态补偿*策，争取项目资金投入，加强对现有森林、湿地的管护，维护碳库稳定。要争取进入全省万亩碳汇林的项目笼子，首次开发30万亩碳汇林。同时，建议在阳明山国家森林公园、日月湖国家湿地公园开展森林碳汇为重点的森林生态服务市场试点，为下一步全面实施碳汇工程积累实践经验。二是创新模式，建立机制。建立完善的生态公益林保护机制，创新生态公益林经营模式，在不破坏生态功能的前提下，谋求林业发展新思路，开发林下种养殖业、发展森林旅游业，实现“林游、林种、林养”相结合的宽空间、多内涵发展模式。争取县委、*府加大财*支持，探索建立起财*支持为依托、林业碳汇补偿为基础的新生态效益补偿机制。
在碳汇交易上，由于国际碳市场的兴起，使得森林生态通过市场实现丰厚的经济收益成为可能。我们一是要吃透*策，超前谋划，争取碳汇交易市场落户双牌。为把握商机，建言县委、*府尽快安排林业、发改、财*、环保、金融等相关部门组成考察组，到碳汇项目试点县学习其先进经验和成功做法，建成全省乃全国第一批碳汇交易平台，实现林业碳汇与实体资本的有效对接，。二是要统筹推进，提前规划，争取建成全县林业碳汇交易中心。在国内碳交易仍不具备明确的法律框架或*策的情况下，出台有利于我县碳交易的地方*策，吸引社会资金的投入，利用杠杆放大的原理做大做实林业碳汇产业引导。同时，制订出台《全县林业碳汇工作指导意见》，明确组织机构、工作人员、交易程序、税费*策，以此规范县内碳汇交易秩序。文章来源：湖南省林业局*府网预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇