这里之所以说有一种新词叫“狗贪”,是说在领导身边非亲非故的用人(或者说佣人)利用官员的头衔和权力狐假虎威搞腐败。说他们是狗,并不是有侮辱他们的意思,只是说他们在领导身边本应该忠心耿耿做好自己本职工作,不是让他们利用领导权利和影响去代为受贿索贿。他们本来是一个有独立人格的人,可他们最后做出来的事情俨然就是一条狗的行为,在领导面前摇尾乞怜,在老百姓面前耀武扬威,这俨然就像一条狗。他们一旦假借领导身份腐败了,这不叫狗贪叫什么?
保姆为腐败官员代言显家风不正
从事保姆工作的胡兴红通过找主人官员打招呼、批条子,帮人调动工作、找工作,从中收受他人贿赂共计20万元,最近被人民法院以利用影响力受贿罪判处有期徒刑1年4个月。
近些年,中央查处的贪官腐败案件,一个个都令人震撼,不管是“小官巨腐”、单位窝案、家族式腐败,也不管是案值和案情,每一起案件都有着不一样的故事。不过,在这些贪腐故事中,大多贪官都是利用手中的公权,任意践踏规矩纪律,给社会风气造成危害是巨大的。此次,媒体曝光衡阳市原市委书记李亿龙腐败案时,披露了在其家里从事保姆工作的胡兴红收受贿赂20万元,的确是让人前所未闻、骇人听闻。
一个小小的家庭保姆也能受贿,这事听起来有点儿像天方夜谭。原来,我们在官员身边搞腐败只是发现有秘书、司机、妻子儿女等,还真没有想到领导干部家里的保姆,也能直接收受贿赂帮他人办成事。可以说明,这样的领导干部简直是把权力用到了极限。正所谓是“宰相门房七品官”。领导干部利用手中的公权,影响着身边的人参与收受贿赂,说到底就是家风不正造成的。在这些*员干部的心里头,当他们一旦手中有权,首先考虑就是兄弟姐妹、亲朋好友,为他们托关系、找项目、搞经商牟利,甚至还利用妻子、儿女,甚至是保姆这样的身边人收受贿赂,形成“父子兵”“夫妻帮”“兄弟帮”等,最终走上不归之路。
家风连着*风、*风、社风,小家好了,大家才会好,国家才强盛。家风不正,公权就会变成私有,就会引发家庭腐败,败坏社会风气;*的事业受到损失,会影响社会风气、影响*的威望,甚至影响*的执*地位。每名*员干部,都要带头重视家庭教育,严格管理家庭成员,以身作则,率先示范,在自己的家里筑起一道防腐墙。莫让“贤内助”成为“贪内助”,莫让身边人也能走后门。家风正官风正,家风纯官风清,社会风气才能焕然一新。领导干部只有管好身边亲人、同事,自觉摆正*风与家风的关系,远离圈子,远离腐败土壤侵蚀,重家教,正家风,建设一个和睦、健康、担当,对社会有益幸福家庭,决不能让“身边人”成为自己贪污腐败的替身和代言,也决不能让权力的影子诱惑着“身边人”不自觉地参与贪污腐败。
领导干部的家风,不是个人小事、家庭私事,而是领导干部作风的重要表现。不过,领导“身边人腐败”,问题出在身边人,根源却在领导。因为有领导干部“罩着”,某些领导的身边人才敢如此胆大妄为。“腐败保姆”的深刻教训警醒了我们,腐败无处不在,腐败已成为破坏社会风气的*瘤。因此,领导干部要清醒地认识到,正己才能正亲,营造良好的家风,首先要消除自己的特权思想。要慎对权力,珍惜家庭,以自身优良作风感染身边人,形成良好的家庭氛围,让家风成为抵御腐败的重要防线。
官员身边“小角色”的腐败:找领导,先找司机
初中毕业后多年无业的胡兴红,却在短短两年时间内轻松“赚到了”20万元,仅仅需要她向自己的主顾“吹吹风”“牵牵线”。而这源于4年前其找到的一份工作,年6月,胡兴红成为了湖南省衡阳市原市委书记李亿龙家的保姆。
从年起,胡兴红通过找李亿龙打招呼、批条子,成功帮助衡阳某房地产公司董事长王某的亲属调动和安排工作,于年和年两次从王某处收受好处费共计20万元。
近日,胡兴红受贿案情得以披露,长沙县人民法院以利用影响力受贿罪判处其有期徒刑1年4个月。这则“保姆受贿案”一经曝出就赚足了人们的眼球,“官员保姆缘何任性至此?”成为不少人心中的疑问。
而近年来,官员身边的司机参与贪腐案也屡屡见诸报端。为何这些与官员非亲非故的“身边人”也能享受权力谋取利益?或许值得深思。
搭桥掮客
当王某谈到为何会找上“保姆”胡兴红来解决亲属工作问题时,其坦言契机就是年他知道了胡兴红不是在一般的家庭从事家*工作,她服务的是“市委书记”这一特殊对象,能够说得上话。
而王广江被人“盯上”也是因为其“身边人”的身份,年至年的十余年间,其一直是河南省烟草局原局长郑建民的司机。
年下半年,河南省烟草局计划购买新办公楼,祁某和陈某在明知王广江身份的情况下,通过王广江与郑建民进行协调促成特定公司与河南省烟草局的房产交易。
年,郑建民在其组织召开的局长经理办公会上,从备选的4个楼盘中,拍板决定购买王广江向其推荐的枫华置业有限公司的温哥华大厦。其后因房地产价格升降原因,枫华公司又通过王广江向郑建民提出提高购价的要求。在郑建民组织会议决定后,在原价格基础上以利息形式补偿枫华公司万元。年9月,在交易成功后,王广江伙同陈某、祁某从枫华公司获取万元巨额贿款。
年6月18日,河南省高级人民法院公开9个典型案例,王广江受贿案赫然在列,其被判处有期徒刑7年,成为利用影响力受贿案的参考范例。
根据中国裁判文书网和公开报道不完全统计发现,官员保姆、司机这类非亲非故“身边人”的贪腐案件至少有25起,而这其中并不乏像胡兴红、王广江这样牵线搭桥的“腐败掮客”。
上海市工业区开发总公司驾驶员高某利用担任领导司机的特殊身份,在行贿人和受贿人之间进行牵线,被长宁区人民法院以介绍行贿罪判处有期徒刑1年,缓刑1年。
杨某将李某介绍给自己曾担任其司机的老领导——时任湖北省葛店经济技术开发区主任的陈某,说明李某想在开发区投资的意图,其后李某公司获得开发区项目并得到陈某的大力支持,杨某因此得到好处费万元,并向陈某转送了另外万元。
此外,北京市公安局交通管理局一领导的替班司机管某、贵州省纳雍县原县委书记蒋某某的司机吴星春等均有介绍行贿的行为。由此可见,多地各层级的官员司机都有贪腐发生。
“司机最易掌握官员们的行踪。”现在是一家民营企业司机的孙俊(化名),在此前曾是一县级机关的聘用公车司机,这一干就是近8年,在他看来,这种“找领导,先找司机”的现象不难理解。
“领导不易找,但司机等身边人就好找得多,而且他们能传得了话。”在孙俊看来,这是不少人与领导打交道的“捷径”,对于只要外出基本司机就伴随左右的官员们而言,司机可谓最亲密的“身边人”之一,而保姆则能在官员回家时寻找机会。
贪腐“伙伴”
“不放心的人不会用。”孙俊坦言,司机一般都是领导最信任的人,因为几乎领导去了哪里见了什么人司机都能掌握,这种亲密性一般会使得他们成为共同体,一些领导不便于出面的事情就会由司机进行。
而正是这种亲密的共同体,使得在现实中,官员与司机共同贪腐的案例也时有发生。
在法治周末记者统计的25起案例中,湖南省双牌县原县委常委、常务副县长刘红安的堕落过程中一直有司机文某的身影。
年1月,刘红安的“亲信”司机文某听说县里有领导安排司机用虚假发票到相关单位报账的事后,马上向刘红安汇报,刘红安深受“启发”。此后,两人利用职务便利,采取购买假发票、虚开发票等手段到相关单位报账,贪污公款余万元。
刘红安受贿所得的转移也依靠文某这位“亲信”。年3月至年6月,其指使文某分3次将万元转移给相关老板,用于投资或借款,以获取高额利息。
湖南省郴州市国土资源局原*组书记、副局长杨秀善利用职务之便单独或伙同另一被告人吴*共同收受他人人民币.4万元、美元1.56万元、港币18万元、澳元元,折合人民币共计.55万元。
吴*正是杨秀善的司机,他收受人民币6.8万元,并为杨秀善窝藏赃款10万元。
而广东省公安厅治安管理局原*委邹文强在各个节日收受他人礼品时,每个礼品袋中的利市封中,至少有1个利市封(内含1万元)是其司机的。
狐假虎威
“尽管是公车,但司机基本都有专属或侧重服务的领导。”孙俊表示,尽管此前很多公车属于一般公务用车,并非专车,但领导大多有着自己的专属司机。
“基本随叫随到,可能春节的时候也要去车站接上级的亲属。”孙俊举例道,但他也指出,自年公务用车制度改革后,公车私用的情况有了明显改善。
孙俊坦言,尤其是在基层,官员司机往往不只简单地承担司机角色,领导工作的事、家里的事、个人的事有可能都要兼顾,正因如此,“一个用习惯了的司机,往往会和领导保持较稳定的关系”。
在交谈中,孙俊透露两年前其跳槽到现在的单位正是以前服务过的已退休的老领导介绍的。而在他当时担任该领导的司机之前,该领导惯用的公车司机正是他的父亲。
安徽省颍上县交通局原局长王玉坤尽管多次更换职务,但都带着他的司机孙刚,正是舍不得孙刚每次都能准确领会“领导意图”;湖南省综治办原主任周符波对“专属司机”也异常执著,在公车制度改革后,于年6月被中纪委通报,“用公款聘请私人司机”。
正是由于官员对司机的信任和依赖,致使司机不用通过官员,直接自己“扯大旗”也会有人相信其能力,进而谋取利益。
早在年,浙江丽水市*协原主席的司机吕伟强,在不到4年的时间里拉大旗作虎皮,以“领导司机”的名义,以虚构工程招投标、与他人合伙做外贸生意、投资基金等各种途径,累计非法集资超过2.6亿元,最终被法院以集资诈骗罪判处死刑,缓期两年执行,剥夺*治权利终身。
今年,当黑龙江省人大常委会原副主任盖如垠因受贿罪被判处有期徒刑14年时,曾担任其司机的马门启已提前入狱,马门启打着为盖如垠购买家具的旗号,骗取了大庆个体商户张某某30万元,被法院判处有期徒刑3年6个月。
“顾忌的不是司机,而是背后领导的权力。”孙俊告诉法治周末记者,司机本身不会带来任何利益,不过是“狐假虎威”,人们顾忌的是领导对司机的信任以及揣测司机是否在“传达领导意图”。
安徽省马鞍山市纪委原主要领导的专职司机尚某,在利用司机身份直接为两家因串标面临处理的建筑公司请托时,负责处理此事的该市建管处原总工程师赵某就坦言:“尚某是某书记的司机,从给书记面子的角度讲,能关照的话也应该关照一点。”
曾担任过原广东省人防办副主任莫远航司机的江梅彬,在年为他人“捞人”时,曾经的司机身份仍发挥了大作用。“江梅彬是老领导莫远航的司机,一般惯例领导办事都是通过司机进行,我也不清楚他送钱给我领导知不知道,但为了给老领导一个面子,我就没有及时退回去”。时任江门市蓬江检察院检察长蓝旭明在此后受审时直言。
腐败官员催生腐败司机
中国古语云:“一人得道,鸡犬升天”,被用来形容历史上屡见不鲜的官员裙带关系。现如今,这句话依然适用。官员因腐败下马,往往牵连出其妻子、子女和秘书利用其权力谋取私利的问题。就此而言,当一些腐败案暴露出贪官的司机也同样腐败甚至变本加厉时,人们并不会大惊小怪。
司机腐败成为近年来新的权力黑洞,许多司机都利用领导的权力为个人或领导谋取小利。
拉着官员去不同的会议赶场,还要在开会期间无聊地等待,这份工作听起来并不吸引人,更谈不上有利可图。然而,这很可能是司机最梦寐以求的岗位,因为它不仅能是一种身份地位的象征,更便于进入*府官员特别是位高权重的领导者的内部圈子。
专车司机也能通过察言观色和电话交谈中听到只言片语来揣摩官员的心思。但许多中国司机会更进一步,会成为领导的代表或合作伙伴。事实上,许多腐败官员都让自己的司机成为内部小圈子的一员。比方说,某官员因受贿被捕,其司机被控不仅作为收受贿赂的中间人,还替杨保管受贿钱款。
报道称,反腐官员决定调查贪官时,要拘留审问其身边的一干人等,除了家庭成员和秘书外,还包括司机。事实上,司机往往比别人更了解官员的私生活。比方说,官员坐车去和情人幽会,善编瞎话的亲信司机则打电话告诉官员夫人说领导去开紧急会议了。
贪官言传身教 司机、秘书近墨者黑
近年官场腐败有一个显着特点,就是不少贪官的家人和身边工作人员都捲入贪腐行为,出现了「夫人腐败」、「子女腐败」、「秘书腐败」等现象。值得注意的是,贪官的司机在贪腐行动中也起着举足轻重的作用。他们凭藉为领导服务的特殊身份,分享部分权力资源,参与甚至主导某些腐败犯罪活动。
司机腐败是中国官场的特有现象,在外国,官员的司机只管开车,不能过问*务。但在中国,县*府局长也享用专车,配备专职司机。这些司机除了开车之外,还担负很多重要任务,如为领导收礼、收贿款,或者为领导送礼行贿。总之,领导不便出面的事,都由他们代劳。领导一些见不得阳光的事,更由司机出面办理,例如包养二奶、召妓等。因此,司机参与腐败犯罪的程度,有时比秘书更甚。
司机为官员做了那麽多事,官员当然会投桃报李,将司机视为亲信,安排其家属工作,分配房子,还加官封爵,让司机得到「行*科副科长」之类的官衔,到时到候还会外放当地方官。这一切都增加了贪官司机狐假虎威的资本,他们更拉起虎皮当大旗,为所欲为。
贪官的司机之所以能够作恶多端,除了有贪官撑腰外,与官场上跟红顶白的庸俗风气有很大关係。一些官员为了「靠拢」领导,谋取升迁的机会,就从其身边的人入手,司机便成为他们的巴结对象,他们把领导的司机当作「司机领导」来拜,对于这些司机的违法行为,更是隻眼开隻眼闭,甚至利用职权大开方便之门。例如,丽水市某领导的司机吕伟强非法集资,当地公安局副局长竟然利用职权为其穿针引线。
司机腐败,归根结柢是官场腐败的必然结果,「近朱者赤,近墨者黑」,贪官无法无天,司机便为虎作伥,贪官大贪,司机小贪。而有些官员自身不正,他们的丑事被司机所掌握,便受制于司机,不得不满足其无理要求。
另外,还有制度的因素,一个司机一旦为领导开车,便有了特殊身份,谁也不敢管他,久而久之,就变成无王管。
事实证明,司机腐败是官场腐败的重要组成部分,是官员腐败的延伸,当局绝不可以因司机人微言轻而掉以轻心。目前首先应该从整顿公车消费入手,从源头上杜绝司机腐败的机会。
秘书搞不定司机搞得定中国出现腐败新群体
领导干部“家里人”“身边人”参与作桉,已经成为当前腐败犯罪的一个突出特点。除了“夫人腐败”、“子女腐败”、“秘书腐败”外,一些领导干部的司机参与腐败犯罪的现象也格外引人注目。半月谈记者在调查中了解到,近几年,一些专车司机凭借其为领导服务的特殊身份,逐渐分享部分权力资源,开始参与甚至主导某些腐败犯罪,一种新的腐败群体正在滋生。
近年来,“司机腐败”这一话题开始逐渐升温,受到越来越多的
据报道,湖南省郴州市国土资源局原*组书记、副局长杨秀善利用职务之便单独或伙同另一被告人吴*共同收受他人人民币.4万元、美元1.56万元、港币18万元、澳元元,折合人民币共计.55万元。而吴*就是杨秀善的司机,他收受人民币36.8万元,并为杨秀善窝藏赃款10万元。
8年7月,上海市长宁区人民法院对某领导司机介绍受贿桉宣判,认定原系上海市工业区开发总公司驾驶员的高某利用担任领导司机的特殊身份,在行贿人和受贿人之间牵线搭桥,为社会腐败现象推波助澜。法院以介绍贿赂罪对被告人判处有期徒刑1年,缓刑1年;违法所得人民币3万元,予以没收。有的司机也利用领导的权力,以领导名义在外招摇撞骗。年9月,浙江省丽水市中院对在全国引起强烈反响的吕伟强桉作出终审判决,以集资诈骗罪判处被告人吕伟强死刑,缓期两年执行,剥夺*治权利终身,并处没收个人全部财产,赃款继续予以追缴。
吕伟强桉之所以受到如此大的
“现在看来,某些领导干部的司机,也与秘书一样,分享和递延了官员的权力。”办桉人员的话一针见血。
半月谈记者通过熟人关系找到了曾为领导开过车的司机陈跃进(化名)。他告诉记者,他曾为一位地方领导开过3年车,工作辛苦自然不必说,但隐性收入确实不少,更关键的是,感觉自己的社会地位高了许多。
陈跃进透露,对于领导来说,除了日常工作上的事情外,专职司机的作用主要表现在三个方面:一是帮领导接送家人;二是“发挥”桥梁作用,一些人送礼由他帮领导收下;三是为领导打点关系,有时还要帮着领导送礼。有了这三层作用,他自然就与秘书一样,成了领导的身边人。很多人都要通过他来找领导,经常有人送礼,自己有时感觉跟做领导差不多。“许多时候,秘书办不了的事,我能搞定”。后来,领导晋升之前给他安排了一份相对稳定的工作。专家认为,从某种意义上说,对于一些领导干部而言,司机的身份就是私人秘书,领导要依赖司机做很多事情,领导的家事自然不必说,还有一些关系需要司机帮他打点,司机也可以帮助领导实现权力的延伸。部分领导干部将司机当作桥梁,进行权力寻租。而司机本人也可以利用自己的特殊身份,将领导的权力转为自己的权力,从中牟取利益。
陈跃进告诉记者,做领导司机一定要非常“活络”,要能听懂领导的言外之意,有时还要帮助领导说谎,因此那段时间他的压力非常大。有一次领导要为一个亲戚的小孩找工作,但领导本身又不好意思直接与企业的老总说,就给他暗示,让他在吃饭时有意无意地向老总的司机透露这个情况,第二天问题就解决了。有了这次经历后,他也会偶尔以领导的名义办一些事。陈跃进说,做领导司机还有一个好处就是可以捞一些外快。由于他跟的这位领导比较“细心”,因此有时与领导一起出差,领导会让他多开点发票回去报。久而久之,即使没有领导的意思,他也会自己开一些发票回去,领导对此也是睁一只眼闭一只眼。
“当然这些都是小事。如果能与领导‘融为一体’的话,来钱、办事就会相当容易。”他说。专家表示,看一个领导干部是否正派,在某种意义上,看他身边秘书、司机的做派就知道了。司机本来是一种没有任何公权力的职业,如果“有幸”成了某些不那么正派的领导干部的司机,又特别会讨领导的欢心,善于给领导提供远远超出驾车职责范围的“服务”,久经“考验”之后,便会成为领导干部的亲信,甚至像民间传闻的那样,能“方便”帮某些领导干部处理“秘密事务”,那自然就沾上了领导的权力。从这一点上说,与秘书相比,有时候司机参与领导干部腐败犯罪的程度会更深。一些心术不正的官员,虽然级别、身份与领导司机完全不是一个等量,也会“高看”领导司机,把领导司机当成“司机领导”来讨好。他们看中的,正是领导司机特有的“信息优势”和“关系优势”。
一些领导司机分享了领导权力,无非是由于某些领导的权力太大,而且用权不能真正受到监督和制约。当某些官员按正常程序办不了的事,通过领导司机却能“曲径通幽”,叫他们如何不去逢迎领导司机?
反腐专家表示,说到底,领导司机“有疾”,终归是领导干部“有病”;领导司机胡作非为,终归是领导干部用权行事不端造成的。领导司机的非正常能耐,表明不受监督制约的权力会导致腐败与不正之风的扩散。
有些领导司机能耐大,从一个侧面表明,反腐倡廉,制衡权力是关键。
“近朱者赤,近墨者黑”。少数领导干部作风不正,行为不端,其司机行为越轨也就是自然而然的了。而且一旦领导干部搞不正之风和腐败的事实被司机掌握,就不得不乖乖地受制于司机,不管司机的要求如何荒唐也要想方设法满足。因此要根除领导司机的“特殊化”,应该首先问责领导干部。江苏金鼎英杰律师事务所律师吴宇表示,从法律角度来说,“司机腐败”并不成立,因为司机本身并没有掌握公权力去腐败。然而,在中国社会,“司机腐败”的现象确实比较突出。如何才能遏制“司机腐败”的现象呢?陕西省社科院副院长石英说,除了领导干部对自己的司机严加管教、作好榜样外,更要从制度改革上入手解决领导司机介入腐败犯罪的现象。吴宇表示,目前,我国很多地方都在积极探索车改,这是一个比较好的趋势,尽管车改本身还有很多问题,但其可以较好地解决“司机腐败”问题。
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