文/李焱稠胡南春肖鸣学
在邵阳市召开的全省村（居）“两委”换届选举工作推进会现场
在3月30日召开的全省村（居）“两委”换届选举工作推进会上，与会人员观看了武冈市双牌镇村（居）“两委”换届选举工作专题片，双牌镇*委在会上作了经验交流发言，双牌镇村级换届工作经验得到省市领导充分肯定并在全省推广。
双牌镇，是邵阳市3个村级换届整乡推进试点乡镇之一，总面积平方公里，总人口5.1万；下辖16个村、3个社区居委会、个村民小组；现有农村*员名，其中60岁以下的在家*员名，流动*员名。
“三个先行”夯基础
作为试点乡镇，双牌镇提前谋划部署，做到调研摸底先行、*员教育先行、重点整顿先行，为村级换届打牢基础。
去年年底，双牌镇组织开展了*员民主评议和村级班子考察，对村情、*情、干情摸实底子，全面掌握了解*员干部思想动态。对现任村干部基本情况、名在家的60岁以下*员综合情况、流动*员返乡意愿进行全面调研，建立村级换届基础数据库。同时共举办了4期名*员干部参加的“我是*员、向我看齐、同心协力抓好村级换届”为主题的专题*员春训，特别是扎实抓好了“开展好一次集中学习宣讲活动、开展好一次警示教育、开展好一次谈心谈话、开展好一次*员公开承诺、开展好一次在家*员干部联系流动*员活动”“五个一”规定动作，唤醒了*员身份意识，提升了*员思想认识和*治自觉，统一了思想，凝聚了共识。镇*委还针对历届流动*员参选率不高的问题，统一寄送《致流动*员的一封信》，并采取在家*员干部“一对一”进行联系。
双牌镇*委还根据摸底掌握的情况，将19个村（居）划分稳定村、重点村、难点村，分类制定工作预案。四龙村因为村级财务管理比较混乱被列为难点村，群众意见非常大。针对群众反映村级财务问题、班子软弱涣散等问题，镇*委书记、专职副书记和组织委员负责驻点包干，开展财务清查审计、谈心谈话，将群众反映强烈的热点问题和矛盾化解在换届之前。
“三个一批”选能人
选优配强村级班子，是衡量本次换届成功与否的重要标志。双牌镇*委始终坚持发挥主导作用，按照大破大立、调优结构的原则，拓宽选人用人视野，把选能人作为优先条件，鼓励大学生*员、企业改制人员、经济能人、专业合作社业主、返乡创业人员等进入村（居）“两委”班子，选优配强“领头雁”。通过精心储备一批、优先推选一批、科学分流一批，使村（居）两委班子队伍的文化程度、年龄结构、性别比例等都得到优化。镇*委开展以“问致富能手、问外出务工返乡青年、问后备干部”“访老*员、访优秀共产*员”为主的“三问两访”活动，做好后备人选推荐工作，将文化高、口碑好、有一定经济头脑的优秀中青年，纳入村级后备干部人才库。“两推一选”过程中，坚决贯彻*委意图，确保实现组织意图。同时对37名没有进入新一届村支“两委”提名的村干部，安排他们改任护林造林员、辅警、安监员、产业扶贫员等职位，既减少了换届矛盾，又壮大了村干部力量。
“三道关口”正风纪
双牌镇*委把好*策关，严格落实年龄结构要求，明确了不能确定为村（居）“两委”成员候选人的“十不选”标准，坚决贯彻落实“十联审”的规定，对候选人初步人员，通过同级人大、纪委、组织、民*、司法、财*、卫计、综治、重点项目办、公安等十部门进行严格的资格审查，取消23人的候选人资格，严把了人选标准。把好程序关，制定了《村（社区）*组织委员候选人初步人选*员和群众推荐会议流程及注意事项》，严格按照选举流程责任到岗、到人，并做到每个环节都有指导督查员、驻村干部、村干部和*员群众代表签字认可。把好纪律关，印制*员承诺书、驻村换届工作指导员承诺书、村支两委成员换届承诺书、换届纪律明白卡和*员公开信“三书一卡一信”4.2万份。利用“村村响”早、中、晚轮流播放村级换届*策、换届纪律和换届动态，组织集中学习和观看警示教育人次。设立镇、村换届工作举报信箱20个，开通换届选举工作监督专线电话20条，安排23名换届风气舆情监督员，选举过程全程录像纪实。并配合换届开展为期3个月“打黑除恶”专项行动，对村痞村霸、黑恶势力和影响村级换届的宗族势力坚持露头就打，形成强大震慑，全镇未发生一起违规违纪行为。目前，该镇村级换届推进有序、平稳，不仅选出了新的班子、换出了新的气象，更让老百姓看到农村发展新的希望。
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