巍巍阳明山，汤汤日月湖。
双牌县位于永州市中部的阳明山区，滔滔潇水贯穿南北。年析零陵、道县、宁远县三地山区设县，森林覆盖率在80%以上。丰富的山地林区资源让双牌成为了全国重点林区县，也让双牌成为易地扶贫搬迁中的一块“难啃硬骨”。
“十三五”期间，总人口仅20余万的双牌县，易地搬迁总任务达到人。其中，年安置户人，年安置户人。搬迁比例之高、安置任务之巨，可谓全市之最。
责任大如天，民生重如山！
正是这样一个偏僻的山区县，易地扶贫搬迁工作却打了一个漂亮的“翻身仗”：从年全市督查评估排位靠后，实现了到年以来全市开展的3次督查评估均排名第一的“华丽转身”，工作进度和质量都走在了全市前列。
年9月11日，全市易地扶贫搬迁工作现场推进会在双牌召开，充分肯定“双牌经验”。
年底，双牌县易地扶贫搬迁工作全面完成，提前一年完成人的搬迁任务，易地扶贫搬迁户全部住进新房，创造了扶贫搬迁的“永州速度”。
双牌县率先脱贫摘帽，连续三年全省考核名列前茅，受到省市领导赞赏。
“华丽转身”的背后，有着怎样的奥秘？
创新机制解难题
双牌境内山高林密，地形大体呈“九山半水半分田”，用“看到屋，走到哭”这句话来形容县内那些偏远村组最恰当不过。
易地扶贫搬迁之前，双牌仍有大量的老百姓在各个偏僻山区过着“靠山吃山、看天吃饭”的日子。
易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的重要抓手。
年初，易地扶贫搬迁工作在全国22个省全面实施。如何组织好这场全面小康路上改变贫困户命运的“大决战”，成了检验地方党委、政府工作能力的试金石。当年，双牌县虽完成了省下达的搬迁任务，但从整体来看，在全市还处于中下游水平。
“我们一定要勇于担当，对人民负责！要真正让‘一方水土养不活一方人’的贫困群众得到妥善安置”。双牌县委书记苏小康下达了铿锵动员令。
根据全省统筹安排，年双牌县要完成脱贫摘帽，原计划在年完成“十三五”易地扶贫搬迁任务需提前至年全面完成，即当年要完成搬迁任务人，占“十三五”搬迁任务的88%。
无论是从时间进度、搬迁规模、复杂程度还是质量要求来看，这都是一项“超级工程”。
行非常之事必有非常之举。
“经县委常委会研究，县委决定委派罗刚同志到县易地扶贫搬迁联席办担任主任，全面负责易地扶贫搬迁工作……”县委副书记张跃斌宣布。
为确保年易地扶贫搬迁工作加速推进，切实把这项利民惠民政策真正落到实处，年2月，双牌县委通过全盘考虑、认真研究，决定将基层工作经验丰富、敢啃“硬骨头”的时任县委组织部部务委员、县直机关工委书记罗刚抽调到县易地扶贫搬迁联席办担任主任。在搭建六级联席办事框架高规格议事机制上再添一把火，实体化运作、直线管理，一级抓一级落实，一级对一级负责。
“由县委组织部领导来打头，实行党建引领，开了全市县联席办体制创新先河。”
回首往事，他的搭档、县发改局党组成员、副局长赖冬阳尤为感慨。
“搬迁群众有什么想法？愿不愿意搬？为什么要搬？”罗刚到任后，第一件事就是组织联席办工作人员学习研究相关政策文件，调查掌握全县户搬迁对象情况，直到政策吃准、情况摸透，搬迁户的思想疙瘩解开。
何家洞镇二井江村滑石板组文保元长年住在距离县城30多公里的深山。靠着几株板栗树，搞点小养殖，虽然还没有脱贫，但老文感觉比较安逸。镇村干部多次上门做工作，他都不愿搬。
罗刚了解到这一“钉子户”的情况，决定亲自出马。年农历正月初八、元宵节后，两次进山登门，扳手指算发展“长远账”，领着他到县城看搬迁户的变化，眼见为实“开眼界”。一套“组合拳”打下来，老文的思想终于开了“窍”，很快就在县政协旁的一个安置小区看中了一套平方米的安置房，顺利从大山搬进了县城。老文也在县联席办的协助下，在县环卫公司当上了清洁工，月收入元。
“易地搬迁政策好，注意事项要记牢。先说分散安置户，建房红线莫忘掉……”
在双牌县，大多数搬迁安置户都会哼上几句罗刚创作的这首《易地扶贫搬迁歌谣》。
为了让易地扶贫搬迁成为搬迁群众的自觉行动，县联席办开足了“宣传马力”。他们印发有关政策“口袋书”、宣传册，建起了搬迁户
