努力让民生答卷更有厚度更有温度党 [复制链接]

十年砥砺奋进，十年春华秋实。

*的十八大以来，永州民*系统认真贯彻习近平总书记关于民生民*工作的重要论述和指示批示精神，围绕湖南省民*厅以“五化”推进“四个先行区”建设的总体部署，扎实推进各项民*重点工作落实，全市民*事业呈现出民生保障持续改善、社会服务不断优化、社会治理创新推进的良好态势。市民*局先后获得“全国民*系统先进集体”“全国爱国拥*模范单位”“全国留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体”“全国第二次地名普查工作先进单位”“全省脱贫攻坚先进集体”“全省文明标兵单位”“度省*府真抓实干督查激励表扬”等重大荣誉，以优异成绩向群众交出了一份有厚度更有温度的“民生答卷”。

这十年，全市兜底民生保障网越织牢。制度机制不断完善。全面落实《社会救助暂行办法》，构建了“8+1”的社会救助体系。大力推行社会救助综合改革，建立社会救助主动发现、贫困预警和一门受理、协同办理机制；深化社会救助“放管服”改革，将低保审核确认权下放至乡镇（街道），普遍建立乡镇（街道）临时救助备用金制度。建立市级居民家庭经济状况核对平台机制，全面实行精准补差救助；建立完善与社会经济发展和人民生活水平相适应的社会救助标准动态调整机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实保障困难群众基本生活。保障标准不断提升。年以来，永州13次提高城乡低保标准，全市城乡低保标准分别由年的元/月、元/年提高到目前的元/月、4元/年，增幅分别达%和%。城、乡特困人员基本生活供养标准按当地低保标准的1.3倍提标，目前分别达到元/年、元/年，比10年前分别提高%、%；累计发放低保、特困供养、临时救助资金96.5亿元，有效保障了困难群众基本生活。巩固拓展兜底脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。聚力全面打赢脱贫攻坚战，年全市民*与扶贫部门首次完成兜底保障对象联合认定，年实现农村低保与国家扶贫标准“两线合一”，建立长效帮扶机制，困难群众的“两不愁”“三保障”问题得到全面解决，8.7万名兜底保障对象全部实现*策性脱贫。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的动态监测，确保不发生规模性返贫。完善低保边缘家庭重病重残人员“单人保”、低保“渐退”、就医就学就业刚性支出扣减等*策，出台低收入家庭认定实施办法，形成低保、特困、城乡低收入家庭梯度救助格局，有效解决了相对贫困问题。

这十年，基本社会服务不断优化。加快民*供给侧结构性改革，不断拓宽服务对象，培育供给主体，优化供给方式，增强人民群众幸福感。完善养老服务体系。积极应对人口老龄化，全市基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。*策体系日益健全。先后制定出台了关于进一步加强老年人优待、加快发展养老服务业、扶持社会力量兴办养老服务机构等*策文件。设施布局逐步优化。建成市、县福利中心11家、农村敬老院所（区域性中心敬老院14所），全市共有养老床位张（其中护理型床位张），每千名老人拥有床位达到37.04张；全市个村（社区）依托村级综合服务平台建设实现居家和社区养老服务设施全覆盖，着力构建“15分钟”养老服务圈。养老服务改革创新推进。开展了市县养老服务设施“公建民营”、“公建国营+委托服务”、“养联体”等多种形式的创新实践，在破解资金投入渠道单一、服务供给不优、涉老非法集资风险防控等难题上取得了初步成效。双牌县“养联体”改革模式成为全国养老服务标准化改革创新试点项目。健全未成年关爱保护体系。充分发挥民*牵头作用，协调*府部门、学校、社会、家庭多方发力，建立多层次未成年人关爱保护体系。散居孤儿基本生活费标准由年的每人每月元提高到每人每月元，将事实无人抚养儿童纳入保障范围并参照散居孤儿标准执行；集中养育孤儿为每人每月元。率先推行了县市区集中养育孤弃儿童移交市级福利中心托养改革，全市孤弃儿童养、治、教、康水平大幅提升。建成村级儿童之家个，配备乡镇(街道)儿童督导员名、村(居)儿童主任名;开设“四点半课堂”，安排亲情交流、学习辅导和丰富多彩的文体活动及防溺水、防性侵宣传；落实控辍保学、户口登记、临时监护等帮扶措施，持续开展“爱在身边”“免费午餐”“暖阳宝宝”等慈善公益活动，真正把关爱保护留守儿童的服务延伸到“最后一公里”。保障残疾人福利。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，目前覆盖目标人群11.5万人，补贴标准每人每月均达到75元。深化殡葬事业改革。全面实施惠民殡葬*策，十年来共为低保对象、特困人员等困难群体减免基本殡葬服务费用.1万元。持续推进全面整治公墓建设管理、殡葬服务市场、殡葬陈规陋习等突出问题，将厚养薄葬、文明殡葬写入村规民约，绿色文明节地生态殡葬逐成新风。规范婚姻登记。加强婚姻登记机关规范化建设，打造优质服务窗口。提高婚登信息化水平，婚姻登记实现“省内通办”。福彩事业转型发展。福彩国家属性、公益属性充分彰显，十年来共销售福利彩票41.92亿元，筹集公益金12.57余亿元，其中55%以上用于养老服务事业。加快慈善事业发展。全面建立市县二级慈善工作网，创建公益慈善品牌项目20余个。十年来，市慈善总会共接收社会捐赠善款1.96亿余元，接受捐赠物资价值余万元，慈善援助困难群众21万人次，发放救助金1.34亿余元。

这十年，社会治理创新活力日益彰显。基层治理能力显著增强。持续推进基层群众性自治组织规范化建设，顺利完成新一轮村（居）民委员会换届选举工作，“一肩挑”比例达到95.7%。班子学历、年龄等结构大幅优化，*员占比、女性占比、交叉任职比例增创历史新高，整体功能明显增强。全面落实基层群众性自治组织依法自治事项、依法协助*府工作事项和减负工作事项“三个清单”，厘清*府职能部门、乡镇与自治组织权责边界，为基层减负增效。建立健全村规民约监督和奖惩机制，完善自治、法治、德治相结合的治理体系。加强城乡社区建设，建立多元投入机制，撬动市县两级财*及相关部门投入资金2.57亿元，完成改扩建社区60所、新建所；中心城区社区和县城区社区工作经费按50万元、20万元的标准全部落实到位。创新基层治理机制，江永县向光村“合约食堂”、冷水滩区凌云社区“时间银行”、零陵区石烟塘村“村务监督月例会”、宁远县陈安村民主协商经验和坦坝村“雁阵工作法”成为具有永州特色的基层治理创新经验。社会组织健康发展。社会组织实现*的组织和*的工作“两个全覆盖”，规范引导社会组织在基层社会治理中发挥积极作用。社会组织从年的家增加到年的家，实现了从数量增长向质量提升转型，近家社会组织响应号召积极参与脱贫攻坚、乡村振兴和疫情防控，累计投入资金万元。大力实施“禾计划”，建成乡镇（街道）社工站个，配备名社工常驻乡镇（街道）社工站开展服务，基层社工站实现从“零”到“全覆盖”的突飞猛进。行*区划调整稳步推进。积极服务新型城镇化，推动实现祁阳撤县设市，加快城市周边乡镇撤乡镇设街道步伐，全市乡级*区总数由个优化调整为个，新增街道16个。第二次全国地名普查入库地名信息15.9万条，建成市县地名数据库，编撰出版标准地名图、录、典、志。扎实开展行*区域界线联合检查，解决边界争议30余处，切实提高了依法治界管界和平安边界创建水平。

潮平两岸阔，风正一帆悬。新时代新目标新征程，永州民*人将沿着习近平总书记指引的方向，坚持以人民为中心，着眼于高水平全面建成小康社会，深化思想解放，满怀温情敬意，落实三个聚焦，在强化基本民生保障、创新基层社会治理、完善基本社会服务等方面履职尽责、创新突破，奋力书写好民*这张关系民生、连着民心的*治答卷，以新担当、新作为推动永州民*事业高质量发展，以优异成绩迎接*的二十大胜利召开！