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新化县，湖南省娄底市属县。地处北纬27°31′～28°14′，东经°45′～°41′，位于湖南中部，资江中游，雪峰山北段的东南麓（古称梅山）。新化在北宋熙宁五年（年）“梅山蛮”归化后置县。取“新近归化”之意。新化县在周时为荆州之域，春秋时属战国楚地，秦时属长沙郡，汉时属长沙王国益阳县。北宋熙宁五年（年）“梅山蛮”归化后置县。取“王化之新地”之意，隶属邵州。南宋宝庆元年改邵州为宝庆府，新化属宝庆府。元时属宝庆路，行*长官称县尹。明清时属宝庆府，行*长官称知县。辛亥革命后，民国三年至十年（-）属湘江道，民国二十七年至三十八年（-）属湖南省第六行*督察区，行*长官称县知事或县长。年10月21日成立新化县人民*府，属邵阳专区，行*长官称县长。年10月属涟源地区。年6月涟源地区更名为娄底地区，属娄底地区。从年7月后，娄底地区改为娄底市，新化属娄底市。新化旅游资源丰富度、品位及开发条件居于全省前列，主要特征表现为数量多、种类齐、品位高、结合优。新化县境内溪河密布，纵贯东西，横亘南北。流程1公里以上的溪流有26条，其中通航干支流航道有6条，计.3公里。新化作为大梅山地区的中心地带，早在多年前，蚩尤及其部族就在此繁衍生息，在宋熙宁五年置县之前，这里长久地处于“化外”的历史，是“不与中国通”的神秘之地。险峻闭塞的人文地理环境，孕育出具有鲜明地域特色的梅山文化——蚩尤文化。
永州市双牌县理家坪乡塘于洞村原*支部书记何某善，在退休三年后，突然被双牌县纪委监委立案审查。在退休之前，何某善在村里连续担任了27年的*支部书记，这位老支书究竟做了什么而被立案审查呢？
年元月，双牌县委巡察组在对县卫生和计划生育委员会巡察期间，发现因工作人员把关不严，致使年4月29日县卫计委拨付给理家坪乡塘于洞村用于修建村卫生室的5万元专项资金中，有元疑似被侵占和挪用。移收到这条问题线索后，理家坪乡纪委马上成立初核调查组。
双牌县理家坪乡纪委书记赵辉杰：我们调取了相关账目资料，查实县卫计委拨付给塘于洞村的5万元专项资金，只有元用在村卫生室的建设上，另外的两万多元去向不明。
这“消失”的两万多元究竟去哪儿了呢？为查实情况，调查组进驻塘于洞村，查阅该村年4月至今的所有各项村级资料台账，包括费用列报单据、采购收据、领款凭条、税务发票、施工承包合同书等。其中，一份年5月的报账凭证引起了调查组的注意。
调查人员赵辉杰：在报账凭证中，发现了一笔元的开支，写的是“争取项目开支”。争取的是什么项目呢？我们顺着线索，调取了当时这笔开支的报销发票，上面赫然写着报销何某善到县计生委争取5万元专项资金的交通费、伙食费、住宿费等开支。
向上争取5万元专项资金，竟花费了元开支？这笔开支跟“消失”的两万多元之间是否有关联？调查组决定从这儿寻找突破。
面对调查组的问询，报销款的经手人何某善一开始并没有认识到错误，认为自己没有贪污专项资金。经过一番思想教育后，何某善才开始交代这“元”的来龙去脉。
年时，塘于洞村卫生室还是由村活动室的一间办公室改建而成的，相应设施不全，基础条件也差。时任村支书的何某善向村主任张某富提出，想去县里争取一笔资金用于改善村卫生室的条件。然而，争资跑项不容易，从年到年县卫计委将5万元专项资金拨付到位的前后一年多时间里，何某善多次去县里拉关系、跑协调，加上车费、住宿费和一些其他零零碎碎的开支，总共垫付了元左右。
由于何某善没有保留好这些开支的相应票据，再加上村级财务审批制度规定，超过元的开支需经村民主理财小组与村委会集体讨论，这笔开支一直没报销下来。
随着村卫生室改造项目的陆续竣工，以及相应设备的采购到位，何某善估计最后会有两万多元的资金结余。他开始动了用专项资金报销跑项争资开支的想法。
调查人员赵辉杰：何某善认为钱是他争取来的，怎么用他是有发言权的。他想到在村委会上提出从项目资金中拿出一部分作为跑项争资的开支，通过会上提议的方式得到村委会同意，从而达到报销的目的。
年1月26日，在塘于洞村关于修建村卫生室资金用途的村委会议上，何某善提出在村级财务管理中增加一条内容，即可以从向上争取的资金中拿出不超过35%的费用作为跑项争资的开支。当时，这个提议与村级财务管理和审批制度某些规定相违背，但村委会考虑到何某善垫付开支的事实，最终还是通过了这个违规决议。
根据调取资料显示，年3月10日，经村委会班子成员同意，将5万元专项资金中的元用于何某善跑项争资的花费。张某富在其报销发票上签署“同意开支”，并于年5月打款至何某善个人银行账户。用于村卫生室建设的元则在年3月24日取出，支付先前垫付的改建费用。剩下的元则被放在村委会账户与村内其他资金捆绑一起，用于村级运转开支。
在事实面前，何某善、张某富交代了自己对专项资金使用管理认识不到位，把县卫计委拨付的专项资金看成是可以任意动用的“提款机”、“小金库”，违反了专项资金专款使用的原则，以及项目开支的有关规定。
其中，何某善作为原村*支部书记，挪用专项资金报销自己的交通费、住宿费、伙食费，还将专项资金用于村务运转开支，违反了《中国共产*纪律处分条例》，给予*内警告处分。时任村主任的张某富对此要负主要领导责任，给予批评教育处理。
双牌县纪委常委蒋武：专项资金，重在专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪用。该案办结后，我们县纪委监委加大了对专项资金管理使用的监督力度，对挪用和侵占专项资金行为严肃查办、严肃惩处，力求在台面上晾晒账目，把腐败扼杀在阳光之下。来源：清风侠在路上、马栏山新闻
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